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清明假期马上就要到了,视频施文您有什么出游计划吗?丨明国标改变明天(4月1日)起全新修订的《旅游规划通则》正式实施,作为我国旅游规划领域的起实参考消息新闻网滚动核心指导性标准,这个文旅方面的旅新新国标不仅让“诗和远方”有了硬保护,更是将带对研学旅游、康养旅游等新出现的视频施文旅游品类进行了专项规划,一些大家吐槽过的丨明国标改变“旅游坑”,新规也提出了针对性措施。起实新版《旅游规划通则》具体都有哪些新变化?旅新能解决哪些旅行痛点?如何更好守护你我出游?一起了解。
什么是将带旅游规划?
如何促进旅游业高质量发展?
旅游规划作为国家规划体系中的专项规划类型,是视频施文优化旅游业资源与要素配置,促进旅游业可持续、丨明国标改变高质量发展的起实重要基础工作。

新版《旅游规划通则》是旅新时隔22年首次修订,作为我国旅游规划领域的将带核心指导性标准,它涵盖景区建设、产业布局、参考消息新闻网滚动游客体验等多方面内容。

专家表示,它不是简单的条款更新,而是对中国旅游业从“规模扩张”到“质量提升”的一次全面复盘与战略升级,直指当前旅游业规划不落地、同质化竞争、重开发轻保护等行业痛点,为旅游业高质量发展提供更科学、更规范的“顶层设计工具”。
从“打卡游”到“深度游” 如何满足新需求?
2003年旧版《旅游规划通则》出台时,我们的旅行还多是“跟团观光、到此一游”,大家只关心“有没有去过”;而20多年后的今天,游客要的是“深度体验、小众玩法、文化感受”,更关心出游“好不好”。从“打卡游”到“深度游”,新版规划如何满足这些旅游新需求?
新规专门增加“旅游规划类型”一章,把规划分为宏观和微观两个层次。同时,一批新兴业态的规划有了独立身份。
世界旅游城市联合会特聘专家、教授 王笑宇:把旅游发展规划和旅游区规划现在分得非常清楚了,旅游发展规划还专门加入了一些细分的旅游加专题规划,比如说像红色旅游、乡村旅游、冰雪旅游、研学旅游等等。
北京联合大学中国旅游经济与政策研究中心主任 曾博伟:特别强调了文化旅游的深度融合发展,这有利于拓展我们旅游产品的边界,更好地满足游客对于新产品新业态的需求。

在“旅游区规划”中,新增了大量可量化、可验收的技术要求,比如投资如何估算、设施如何布局,详细规划甚至细化到了道路的转弯半径和管线的埋设深度。
世界旅游城市联合会特聘专家、教授 王笑宇:旅游区规划新增了功能分区、土地利用、游客流量管控这些非常非常硬的内容、硬的指标。
中国旅游研究院院长 戴斌:随着规划通则的实施,我国的旅游业发展规划,包括一个地方的旅游业中长期发展规划,也包括我们旅游地的发展规划都变得有章可循。
新规如何规范景区更好应对客流高峰?
节假日的景区总是热闹非凡,但是堵车、排队、人潮涌动不光让游客烦恼,也让景区生态压力倍增。新版《旅游规划通则》如何规范景区更好应对假期客流高峰,让景区实现可持续发展?

新规在总体原则中明确,任何旅游规划都必须把保护放在开发之前。这意味着,不符合生态要求的方案,从一开始就走不通。新规要求旅游区必须提前算出自己的“最大游客承载量”,一旦接近上限就要启动限流、预约、分流等措施。
世界旅游城市联合会特聘专家、教授 王笑宇:要测算最大的游客承载量,以防止破坏可持续发展以及生态环境。

过去,生态保护往往被忽略,现在,想绕过生态保护搞开发,在规划阶段就会被卡住。从立项时的资源环境约束论证,到规划中的生态保护条款,再到评审时的多学科把关,绿色理念被嵌入全流程。
中国旅游研究院院长 戴斌:新版的《旅游规划通则》更加强调了资源开发与保护之间的平衡关系,要在保护的基础之上合理利用历史文化和自然资源,不能够为了发展破坏生态环境和历史文化资源。
如何避免规划“纸上画画、墙上挂挂”?
新规实施,最重要的是真落地、生实效。如何避免旅游规划“纸上画画、墙上挂挂”?

新规首次要求,规划立项前必须论证必要性,考虑资源环境约束和重大风险。论证通不过,后面的编制根本启动不了。同时,新规要求编制单位深入实地,收集当地居民、游客、企业等各方的真实意见。新规明确,规划不能只写愿景,还必须包含实施措施和产业政策。专家评审时,重点看的就是“能不能干得下去”。
家门口变“旅游区” 本地居民利益如何保障?
近年来爆火的网红打卡点,有不少是本地居民的生活区。有时候,一哄而来的游客让不少居民不堪其扰,当家门口变“旅游区”,本地居民的利益如何保障呢?
新规把公众参与写进了编制流程,而且要求非常具体。
世界旅游城市联合会特聘专家、教授 王笑宇:在调查研究阶段,编制单位必须要收集当地居民的以及相关利益方的意见和建议。规划编制和征求意见阶段,都要广泛论证,居民的诉求直接影响到规划修改。它保证了当地群众的知情权、参与权。

从调查研究到征求意见,每个阶段都要留痕,可查可溯。会议记录、照片、视频、录音都可作为报批附件。谁提了什么、怎么处理的,全程有据可查,确保群众意见真有用、真管用。同时,参与渠道也更加多元。除了传统的座谈会、听证会,新规鼓励用互联网、电话会议等方式收集意见。偏远地区的居民、不方便出门的老人,也能参与进来。
中国旅游研究院院长 戴斌:倾听游客的意见,倾听当地居民的发展意见,让旅游发展更具有包容性和可持续性。
(总台央视记者 艾达 李晶晶)
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